第一章 總則

第一條

為加強(qiáng)對(duì)我市企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱“環(huán)境應(yīng)急預(yù)案”)管理工作，完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》(部令2015年第34號(hào))、《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法(試行)》(環(huán)發(fā)〔2015〕4號(hào))、《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部<企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法(試行)>的通知》(粵環(huán)〔2015〕99號(hào))及相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，是指企業(yè)為了在應(yīng)對(duì)各類事故、自然災(zāi)害時(shí)，采取緊急措施，避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入廠界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，而預(yù)先制定的工作方案。

第三條

以下企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾?，適用本辦法：

(一)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，包括污水、生活垃圾集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)企業(yè);

(二)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè);

(三)產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè);

(四)尾礦庫企業(yè)，包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫、電廠灰渣庫企業(yè);

(五)其他應(yīng)當(dāng)納入適用范圍的企業(yè)。

核與輻射環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案不適用本辦法。

第四條

納入《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒感袠I(yè)名錄(指導(dǎo)性意見)》所屬行業(yè)類型的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

鼓勵(lì)前述名錄以外的其他適用本辦法的企業(yè)制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并備案。對(duì)可能造成突發(fā)環(huán)境事件的工程建設(shè)、影視拍攝和文化體育等群眾性集會(huì)活動(dòng)主辦企業(yè)，鼓勵(lì)其制定單獨(dú)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，或在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案專章，并備案。

第五條

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾?，?yīng)當(dāng)遵循規(guī)范準(zhǔn)備、屬地為主、統(tǒng)一備案、分級(jí)管理的原則。

第六條

受理備案的生態(tài)環(huán)境主管部門(以下簡(jiǎn)稱受理部門)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將備案的企業(yè)名單向社會(huì)公布。企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境等密切相關(guān)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案信息。國(guó)家規(guī)定需要保密的情形除外。

第二章 備案的準(zhǔn)備

第七條

企業(yè)是制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任主體，根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的需要，開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定工作，對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的真實(shí)性和可操作性負(fù)責(zé)。

為提高環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量，鼓勵(lì)企業(yè)委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案;委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制的，企業(yè)指定有關(guān)人員全程參與。企業(yè)可以自行編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

第八條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范，編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，評(píng)估并劃定自身突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

第九條

企業(yè)應(yīng)根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，制定符合實(shí)際情況的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案的類型、內(nèi)容必須建立在環(huán)境敏感點(diǎn)分析基礎(chǔ)上，與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力相適應(yīng)。

 

企業(yè)編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)，側(cè)重明確現(xiàn)場(chǎng)組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、信息報(bào)告、監(jiān)測(cè)預(yù)警、不同情景下的應(yīng)對(duì)流程和措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。企業(yè)編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：

(一)總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等;

(二)本單位的概況，包括環(huán)境保護(hù)管理情況、環(huán)境污染防治設(shè)施情況、周邊環(huán)境狀況、環(huán)境敏感點(diǎn)等;

(三)本單位的環(huán)境危險(xiǎn)源情況分析，主要包括環(huán)境危險(xiǎn)源的基本情況以及可能產(chǎn)生的危害后果及嚴(yán)重程度、應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況、針對(duì)單位危險(xiǎn)源數(shù)量和性質(zhì)應(yīng)儲(chǔ)備的應(yīng)急物資品名和基本儲(chǔ)量等;

(四)本單位的應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)和環(huán)境應(yīng)急專家組等;

(五)預(yù)防與預(yù)警機(jī)制，包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治措施、預(yù)警分級(jí)指標(biāo)、預(yù)警發(fā)布或者解除程序、預(yù)警相應(yīng)措施等;

(六)應(yīng)急處置，包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件、信息報(bào)告、先期處置、指揮與協(xié)調(diào)、污染控制與消除、信息發(fā)布、應(yīng)急終止等程序和措施;

(七)后期處置，包括善后處置、調(diào)查與評(píng)估、恢復(fù)生產(chǎn)等;

(八)應(yīng)急保障，包括人力資源保障、財(cái)力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、通信保障、科技支撐等;

(九)附件，主要包括：相關(guān)單位和人員通訊錄、廠區(qū)平面布置圖、危險(xiǎn)源分布圖、區(qū)域位置及周圍環(huán)境敏感點(diǎn)分布圖、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單、企業(yè)雨污管網(wǎng)圖和各類事故廢水收集的排放管網(wǎng)圖等。

第十一條

企業(yè)按照以下步驟制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案：

(一)成立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制組，明確編制組組長(zhǎng)和成員組成、工作任務(wù)、編制計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

(二)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括但不限于：分析各類事故衍化規(guī)律、自然災(zāi)害影響程度，識(shí)別環(huán)境危害因素，分析與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境的關(guān)系，構(gòu)建突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景，確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。應(yīng)急資源調(diào)查包括但不限于：調(diào)查企業(yè)第一時(shí)間可調(diào)用的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、監(jiān)測(cè)設(shè)備、污染物應(yīng)急處理能力、污染物應(yīng)急儲(chǔ)存場(chǎng)所等應(yīng)急資源狀況和可請(qǐng)求援助或協(xié)議援助的應(yīng)急資源狀況。

(三)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。按照本辦法第九條要求，合理選擇類別，確定內(nèi)容，重點(diǎn)說明可能的突發(fā)環(huán)境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報(bào)的內(nèi)容與方式、向生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門報(bào)告的內(nèi)容與方式，以及與政府預(yù)案的銜接方式，形成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。編制過程中，應(yīng)廣泛征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見。

(四)評(píng)審和演練環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案草案編制完成后，應(yīng)當(dāng)組織或委托相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織評(píng)審人員對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，開展演練進(jìn)行檢驗(yàn)。

評(píng)審人員由評(píng)審專家、可能受影響的居民代表、單位代表組成。其中，評(píng)審專家應(yīng)從生態(tài)環(huán)境主管部門建立的專家?guī)熘羞x擇，參與評(píng)審的專家人數(shù)根據(jù)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)大小而定：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為重大的企業(yè)評(píng)審專家人數(shù)一般不少于五人，其他環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)企業(yè)評(píng)審專家人數(shù)一般不少于三人。評(píng)審專家人數(shù)應(yīng)為單數(shù)。

參加評(píng)審會(huì)的與會(huì)人員應(yīng)包括生態(tài)環(huán)境主管部門代表、預(yù)案可能涉及的相關(guān)政府管理部門代表。

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案修改及復(fù)核。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審后，企業(yè)或企業(yè)委托的的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照評(píng)審意見對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善，對(duì)涉及現(xiàn)場(chǎng)整改的，企業(yè)應(yīng)落實(shí)整改措施。

對(duì)評(píng)審結(jié)論為原則通過但需進(jìn)行修改復(fù)核的，企業(yè)應(yīng)送評(píng)審組組長(zhǎng)復(fù)核，涉及現(xiàn)場(chǎng)整改的，應(yīng)提供佐證材料，評(píng)審組組長(zhǎng)對(duì)修改內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核并簽字確認(rèn)。

(六)簽署發(fā)布環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案經(jīng)企業(yè)有關(guān)會(huì)議審議，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布后正式生效。

第十二條

企業(yè)根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際情況，開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、宣傳和必要的應(yīng)急演練，發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)及時(shí)啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

第十三條

企業(yè)結(jié)合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，至少每三年對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次回顧性評(píng)估。有下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)預(yù)案編制導(dǎo)則及時(shí)修訂：

(一)面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化，需要重新進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的;

(二)應(yīng)急管理組織指揮體系與職責(zé)發(fā)生重大變化的;

(三)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警及報(bào)告機(jī)制、應(yīng)對(duì)流程和措施、應(yīng)急保障措施發(fā)生重大變化的;

(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

(五)在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題，需要對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案作出重大調(diào)整的;

(六)期間發(fā)生過突發(fā)環(huán)境污染事件的;

(七)其他需要修訂的情況。

對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行重大修訂的，修訂工作參照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定步驟進(jìn)行。對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案無需修訂或?qū)Ψ巧鲜鲋攸c(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，企業(yè)應(yīng)委托至少兩名評(píng)審專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，提交專家出具的《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案回顧性評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)核查表》、調(diào)整后預(yù)案文件進(jìn)行申報(bào)備案更新?！锻话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案回顧性評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)核查表》的格式由市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一制定。

企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中涉及人員的聯(lián)絡(luò)方式等信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知原預(yù)案?jìng)浒甘芾聿块T。

第三章 備案的實(shí)施

第十四條

生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笇?shí)行分級(jí)管理。

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)受理以下建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?按規(guī)定由省生態(tài)環(huán)境廳受理的除外)：

(一)跨區(qū)級(jí)行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目;

(二)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由省級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目;

(三)重點(diǎn)排污單位;

(四)其他存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，由市生態(tài)環(huán)境局各區(qū)分局備案存在困難的建設(shè)項(xiàng)目。

市生態(tài)環(huán)境局各區(qū)分局受理除前述規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮?/p>

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在簽署實(shí)施之日起二十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境主管部門備案，其中報(bào)市生態(tài)環(huán)境局備案的，由市生態(tài)環(huán)境局抄送所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境分局備存。

市生態(tài)環(huán)境局各區(qū)分局應(yīng)定期向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)送備案信息，包括企業(yè)事業(yè)單位名稱、產(chǎn)品、主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)種類等。

第十五條

受理部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅囊罁?jù)、程序、期限以及需要提供的文件目錄、備案文件范例等在其辦公場(chǎng)所或網(wǎng)站公示。

第十六條

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笇?shí)行網(wǎng)上在線申報(bào)，企業(yè)登錄廣東省環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源與應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫平臺(tái)提交備案材料電子文檔。首次備案，應(yīng)提交下列文件：

(一)企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副?

(二)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及編制說明，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括：環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的簽署發(fā)布文件、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案文本，其中環(huán)境應(yīng)急預(yù)案文本中應(yīng)注明編制單位(包括企業(yè)委托的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu))、參與編制人員，并加蓋編制單位公章;編制說明包括：編制過程概述、重點(diǎn)內(nèi)容說明、征求意見及采納情況說明、評(píng)審情況說明;

(三)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告;

(四)環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告;

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見及評(píng)分表;

(六)企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵信息表;

(七)應(yīng)急預(yù)案編制單位(包括企業(yè)及企業(yè)委托的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu))對(duì)所提交材料真實(shí)性、規(guī)范性出具的單位承諾函。

 

受理部門應(yīng)在收到報(bào)備材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)提交備案的預(yù)案進(jìn)行核對(duì)。文件齊全且內(nèi)容符合要求的，出具加蓋行政機(jī)關(guān)印章的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副怼?/p>

提交的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒肝募积R全或內(nèi)容不符合要求的，受理部門應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)齊的文件或相關(guān)要求。

第十八條

建設(shè)單位制定的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案或者修訂的企業(yè)

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前，按照本

辦法第十六條的要求，向建設(shè)項(xiàng)目所在地受理部門備案。

建設(shè)單位試生產(chǎn)期間的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)參照本辦法第二章的規(guī)定制定和備案。

第十九條

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案有重大修訂的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起二十個(gè)工作日內(nèi)向原受理部門變更備案。變更備案按照本辦法第十六條辦理。

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)€(gè)別內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起二十個(gè)工作日內(nèi)按照本辦法第十三條要求進(jìn)行備案更新。

第二十條

生態(tài)環(huán)境主管部門受理環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福坏檬杖∪魏钨M(fèi)用，不得加重或者變相加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

備案的監(jiān)督

第二十一條

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將備案的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案匯總、整理、歸檔，建立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，并將其作為制定政府和部門環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的重要基礎(chǔ)。

第二十二條

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門備案的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行抽查，及時(shí)匯總分析抽查結(jié)果，提出環(huán)境應(yīng)急預(yù)案問題清單，推薦環(huán)境應(yīng)急預(yù)案范例，制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)性要求，加強(qiáng)備案指導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

生態(tài)環(huán)境主管部門抽查企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，可以采取檔案檢查、實(shí)地核查等方式。抽查可以委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作。

生態(tài)環(huán)境主管部門在抽查過程中發(fā)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)在預(yù)案編制過程中未嚴(yán)格把關(guān)，出現(xiàn)預(yù)案內(nèi)容與企業(yè)實(shí)際情況有較大差距或應(yīng)急處置措施缺乏可操作性等情況，要將該專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)列入黑名單。列入黑名單的機(jī)構(gòu)不得進(jìn)入生態(tài)環(huán)境部門推薦目錄，并將有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)公布。

第二十三條

市生態(tài)環(huán)境局每年對(duì)本地區(qū)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒盖闆r進(jìn)行稽查。

第二十四條

企業(yè)未按照有關(guān)規(guī)定制定、備案環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，或者提供虛假文件備案的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，并依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

第二十五條

生態(tài)環(huán)境主管部門在對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)把企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定、備案、日常管理及實(shí)施情況納入調(diào)查處理范圍。

第二十六條

生態(tài)環(huán)境主管部門開展企業(yè)日常執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)把企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定、備案、日常管理及實(shí)施情況納入檢查內(nèi)容。

第二十七條

受理部門及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或其上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分：

對(duì)備案文件齊全的不予備案或者拖延處理的;

對(duì)備案文件不齊全的予以接受的;

不按規(guī)定一次性告知企業(yè)須補(bǔ)齊的全部備案文件的。

第五章 評(píng)審專家的管理

第二十八條

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)建立全市環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)審專家?guī)?，并加?qiáng)專家?guī)斐蓡T的日常管理工作。市生態(tài)環(huán)境局、市生態(tài)環(huán)境局各區(qū)分局按屬地為主、分級(jí)管理的原則對(duì)專家的日常預(yù)案評(píng)審工作進(jìn)行監(jiān)督。

專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，專家?guī)烊藛T原則上不超過200人，市生態(tài)環(huán)境局適時(shí)根據(jù)專家?guī)斐蓡T的變化和履職情況對(duì)專家?guī)煨畔⑦M(jìn)行更新，并每三年對(duì)專家?guī)斐蓡T進(jìn)行調(diào)整，更新及調(diào)整情況對(duì)外公布。

第二十九條

評(píng)審專家主要工作包括：

(一)參與企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒冈u(píng)審;

(二)協(xié)助企業(yè)處理突發(fā)環(huán)境事件，指導(dǎo)和制定應(yīng)急處置方案。必要時(shí)參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，提供決策建議;

(三)協(xié)助企業(yè)組織開展環(huán)境應(yīng)急管理培訓(xùn);

(四)參與生態(tài)環(huán)境主管部門組織的環(huán)境應(yīng)急管理重大課題研究，參與環(huán)境應(yīng)急相關(guān)預(yù)案、方案、規(guī)劃的制定和評(píng)估;

(五)參與生態(tài)環(huán)境主管部門組織的環(huán)境應(yīng)急管理教育培訓(xùn)及相關(guān)學(xué)術(shù)交流與合作;

(六)承擔(dān)其他與環(huán)境應(yīng)急有關(guān)的工作。

 

評(píng)審專家應(yīng)具備以下條件：

(一)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、作風(fēng)正派、廉潔奉公、遵紀(jì)守法，具有良好的學(xué)術(shù)道德和較強(qiáng)的決策咨詢能力;

(二)熟悉突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，了解環(huán)境應(yīng)急管理工作及基本程序;

(三)在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)以上職稱，具有較高業(yè)務(wù)水平和專業(yè)能力;或從事環(huán)境應(yīng)急相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作累計(jì)十年以上，具有一定的現(xiàn)場(chǎng)處置和管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);

(四)年齡原則上不超過65周歲，健康狀況良好，能夠保證正常參加環(huán)境應(yīng)急咨詢、技術(shù)支持工作和相關(guān)活動(dòng);對(duì)于個(gè)別經(jīng)驗(yàn)特別豐富、身體健康的專家，年齡可以放寬至70周歲。

經(jīng)本人單位同意并自愿接受聘任，能按要求承擔(dān)和完成所委托的工作。

第三十一條

評(píng)審專家遴選入庫程序?yàn)椋?/p>

(一)推薦或自薦。各政府機(jī)關(guān)和有關(guān)部門、企業(yè)、科研單位、高校等團(tuán)體和組織推薦專家人選;或者個(gè)人自薦。

(二)審查遴選。市生態(tài)環(huán)境局綜合評(píng)審專家的資格條件、專業(yè)背景、履職能力，遴選確定擬入庫專家名單。

(三)入庫公布。經(jīng)審查符合入庫條件的專家人員名單，在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站予以公布。

第三十二條

入選專家?guī)斓膶＜矣邢铝星樾沃坏模猩?/p>

態(tài)環(huán)境局可以采取函告、約談、通報(bào)等方式進(jìn)行警告;情節(jié)嚴(yán)

重的，從專家?guī)熘星逋?，并予以公布?/p>

(一)不遵守本實(shí)施辦法管理規(guī)定;

(二)連續(xù)兩年無正當(dāng)理由不參加正常活動(dòng)或無故不接受生態(tài)環(huán)境主管部門指派任務(wù)的;

(三)工作不負(fù)責(zé)任，故意或過失造成嚴(yán)重后果，影響惡劣;

(四)在生態(tài)環(huán)境主管部門抽查環(huán)境應(yīng)急預(yù)案過程中發(fā)現(xiàn)存在對(duì)預(yù)案評(píng)審未嚴(yán)格把關(guān)，出現(xiàn)預(yù)案內(nèi)容與企業(yè)實(shí)際情況有較大差距或應(yīng)急處置措施缺乏可操作性等情況的;

(五)以評(píng)審專家身份從事不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

(六)不再具備本辦法第三十條所規(guī)定具備的條件;

(七)作出其它與評(píng)審專家身份不符的評(píng)論或行為。

專家因身體健康、工作變動(dòng)等原因不能繼續(xù)履行職責(zé)時(shí)，由本人申請(qǐng)，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局同意后可從專家?guī)焱顺觥?/p>

第三十三條

評(píng)審專家在工作中享有下列權(quán)利：

(一)在工作中不受任何單位和個(gè)人的干預(yù)，充分、獨(dú)立地發(fā)表個(gè)人意見，并可保留個(gè)人意見和建議;

(二)按規(guī)定獲得相應(yīng)的評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬權(quán);

(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第三十四條

評(píng)審專家在工作中承擔(dān)以下義務(wù)：

(一)應(yīng)以科學(xué)、誠(chéng)實(shí)、客觀、公正的態(tài)度進(jìn)行評(píng)審工作，獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出真實(shí)、可靠的評(píng)審意見;

(二)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，未經(jīng)委托單位批準(zhǔn)不得對(duì)外透露有關(guān)工作情況;

(三)解答職能部門對(duì)評(píng)審工作中有關(guān)問題的咨詢或質(zhì)疑;

(四)保守被評(píng)審單位的商業(yè)秘密;

(五)按時(shí)參加評(píng)審，不無故缺席、擅離職守或中途退出;

(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第三十五條

評(píng)審專家與所評(píng)審預(yù)案的單位(部門)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避;由專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制應(yīng)急預(yù)案的，該機(jī)構(gòu)相關(guān)人員不得作為該預(yù)案評(píng)審專家，參與預(yù)案編制的個(gè)人也不得作為該預(yù)案評(píng)審專家。

第三十六條

對(duì)工作優(yōu)秀和做出突出貢獻(xiàn)的專家，市生態(tài)環(huán)境局給予通報(bào)表揚(yáng)。

第三十七條

專家受生態(tài)環(huán)境主管部門委托和指派參與相關(guān)工作，所需的經(jīng)費(fèi)納入部門年度業(yè)務(wù)專項(xiàng)預(yù)算予以保障;專家受企業(yè)聘請(qǐng)執(zhí)行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置、調(diào)查任務(wù)等相關(guān)工作，所需經(jīng)費(fèi)由聘請(qǐng)單位按國(guó)家規(guī)定支付專家咨詢費(fèi)。

第六章 附則

第三十八條

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案需要報(bào)其他有關(guān)部門備案的，按有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條

本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

第四十條

本辦法自2019年X月X日起施行，《佛山市企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾韺?shí)施辦法(試行)》(佛環(huán)〔2016〕47號(hào))同時(shí)廢止。