關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審指南的通知
各地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境局、自然資源主管部門：
現(xiàn)將生態(tài)環(huán)境部、自然資源部辦公廳《關(guān)于印發(fā)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審指南的通知》(環(huán)辦土壤〔2019〕63號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《評(píng)審指南》)轉(zhuǎn)發(fā)你們，并就建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審提出以下貫徹意見，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。
一、組織評(píng)審機(jī)構(gòu)
省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省自然資源廳委托省固體廢物和化學(xué)品環(huán)境中心(以下簡(jiǎn)稱“省固環(huán)中心”)組織建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審。
二、申請(qǐng)材料
(一)提交地點(diǎn)
申請(qǐng)人將申請(qǐng)材料一式兩份提交省生態(tài)環(huán)境廳服務(wù)窗口。
(二)申請(qǐng)材料要求
1.申請(qǐng)?jiān)u審?fù)寥牢廴撅L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的：
(1)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告評(píng)審申請(qǐng)表;
(2)申請(qǐng)人及報(bào)告出具單位承諾書;
(3)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告;
(4)經(jīng)由地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同自然資源主管部門組織評(píng)審?fù)ㄟ^的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告、專家評(píng)審意見。
2.申請(qǐng)?jiān)u審風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告的：
(1)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審申請(qǐng)表;
(2)申請(qǐng)人及報(bào)告出具單位承諾書;
(3)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告、相關(guān)檢測(cè)報(bào)告;
(4)風(fēng)險(xiǎn)管控/修復(fù)方案、風(fēng)險(xiǎn)管控/修復(fù)設(shè)計(jì)方案、施工方案;
(5)環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告、施工總結(jié)報(bào)告。
(三)材料審核
省生態(tài)環(huán)境廳和省自然資源廳分別于5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料的完整性和地塊權(quán)屬信息進(jìn)行審核，將審核結(jié)果電話告知申請(qǐng)人。審核不通過的，說明理由;申請(qǐng)材料不完整的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊的材料。
三、組織評(píng)審
(一)評(píng)審時(shí)限
省固環(huán)中心在收到省生態(tài)環(huán)境廳轉(zhuǎn)來的申請(qǐng)材料后，25個(gè)工作日內(nèi)組織專家進(jìn)行評(píng)審。
對(duì)于通過評(píng)審的報(bào)告，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后及時(shí)向省固環(huán)中心提交報(bào)告修改稿，由省固環(huán)中心提交各專家復(fù)核。由于申請(qǐng)人原因，評(píng)審結(jié)束后30個(gè)工作日未完成專家復(fù)核的，需書面向省固環(huán)中心說明情況。
申請(qǐng)人應(yīng)在評(píng)審結(jié)束后30個(gè)工作日將專家復(fù)核后的報(bào)告一式兩份提交省生態(tài)環(huán)境廳服務(wù)窗口，同時(shí)報(bào)地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
(二)參會(huì)人員
原則上省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、地塊所在地地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境主管部門派代表，申請(qǐng)人、報(bào)告出具單位、專家組成員參加評(píng)審會(huì)。對(duì)于聯(lián)合體出具的報(bào)告，聯(lián)合體各方均應(yīng)到會(huì)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)。
(三)評(píng)審意見
專家評(píng)審意見一式五份，省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省固環(huán)中心、地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境主管部門、申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)各執(zhí)一份。
四、評(píng)審后的管理
(一)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告技術(shù)審查意見
省固環(huán)中心應(yīng)向省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳提交技術(shù)審查意見，明確地塊是否需要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)，提出地塊是否納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的意見。
(二)風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告技術(shù)審查意見
省固環(huán)中心應(yīng)在完成專家復(fù)核后5個(gè)工作日內(nèi)向省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳提交技術(shù)審查意見，明確地塊是否達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)，提出是否移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的意見。
(三)評(píng)審意見上傳
省固環(huán)中心應(yīng)及時(shí)將報(bào)告的評(píng)審意見上傳土壤環(huán)境信息平臺(tái)，妥善保存申請(qǐng)材料、評(píng)審意見等相關(guān)材料。
(四)名錄更新
省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省自然資源廳參考省固環(huán)中心提交的技術(shù)審查意見，更新建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，向社會(huì)公開。
五、其他事項(xiàng)
(一)地塊權(quán)屬信息
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告應(yīng)與上傳土壤環(huán)境信息平臺(tái)的電子報(bào)告一致，地塊用地面積、歷史、現(xiàn)狀、土地使用權(quán)人、規(guī)劃用途、用途變更、有關(guān)用地審批和規(guī)劃許可等信息(以下簡(jiǎn)稱“權(quán)屬信息”)應(yīng)作為報(bào)告的附件。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估階段權(quán)屬信息與調(diào)查階段不一致的，應(yīng)特別說明。對(duì)于地塊邊界發(fā)生變化的，不予受理。
(二)風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評(píng)估過程監(jiān)管
1.申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)將監(jiān)測(cè)方案報(bào)所在地地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境主管部門。地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)工作需要開展現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢測(cè)工作。被抽樣檢測(cè)的項(xiàng)目，申請(qǐng)人應(yīng)予以配合。
2.基于安全因素需要提前進(jìn)行基坑回填，或者由于施工需要繼續(xù)清挖已有基坑的，申請(qǐng)人可申請(qǐng)階段性評(píng)估。階段性評(píng)估由省固環(huán)中心組織專家開展，確認(rèn)基坑底部和側(cè)壁修復(fù)效果達(dá)到修復(fù)目標(biāo)值后，方可進(jìn)行下一步施工。申請(qǐng)人需采取有效措施確保基坑安全。
廣東省生態(tài)環(huán)境廳辦公室
廣東省自然資源廳辦公室
2020年3月26日
