自2015年1月1日實施的新《環(huán)境保護法》規(guī)定了很多企業(yè)要履行的“義務”,也禁止了很多違規(guī)行為:比如防止減少污染破壞,接受檢查,清潔生產(chǎn),減少環(huán)境污染和危害,遵守總量指標;不得偷排漏排,篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),不使用嚴重污染工藝、設(shè)備和產(chǎn)品;因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的,承擔侵權(quán)責任等。
企業(yè)在履行義務和接受檢查時,還要注重幾種監(jiān)管手段:現(xiàn)場檢查、查封扣押、按計罰、限產(chǎn)停產(chǎn)停業(yè)關(guān)閉,嚴重的可移送拘留,或追究刑事責任。下面介紹幾種常見違法情況:
一、未批先建
法律條款:《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條的規(guī)定,按照新《環(huán)評法》,未批先建行為“處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款”。
企業(yè)正確做法:凡是納入《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的建設(shè)項目,均須辦理環(huán)評審批手續(xù)。一是新建企業(yè)新增建設(shè)項目、或者現(xiàn)有企業(yè)新、改、擴建建設(shè)項目未辦理環(huán)評審批手續(xù);二是對于原有建設(shè)項目,發(fā)生重大變化(例如提高產(chǎn)品產(chǎn)能、變更生產(chǎn)工藝、變更生產(chǎn)地點)的,未重新辦理環(huán)評審批手續(xù)的。
2018年6月6日,南海區(qū)丹灶鎮(zhèn)環(huán)保辦執(zhí)法人員在某包裝材料公司檢查時發(fā)現(xiàn),該公司未依法重新報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件,擅自擴建1臺印刷機。除此之外,在該印刷機配套的廢氣治理設(shè)施未經(jīng)驗收的情況下,主體工程已投入生產(chǎn)。最后,該公司的環(huán)境違法行為共被罰款25.9萬元。
二、超標排放
法律條款:根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第七十四條,違反本法規(guī)定,排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準,或者超過重點水污染物排放總量控制指標的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門按照權(quán)限責令限期治理,處應繳納排污費數(shù)額二倍以上五倍以下罰款。
企業(yè)正確做法:確保達標
2018年8月29日,市生態(tài)環(huán)境局對三水區(qū)兩家鋁業(yè)公司進行現(xiàn)場檢查,并委托佛山市環(huán)境監(jiān)測中心站對其廢水排放口進行采樣監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果顯示,兩家公司排放的廢水中鎳濃度為31.2mg/L和15.4mg/L,分別超標61.4倍和29.8倍;氨氮濃度為29.12mg/L和96.88mg/L,分別超標0.941倍和5.46倍。最后,兩家公司因廢水超標排放的環(huán)境違法行為,分別被罰款38萬元。
三、拒絕或阻礙接受檢查
法律條款:依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十八條規(guī)定,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;對阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務的,構(gòu)成違反治安管理行為情節(jié)嚴重的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條,處五日以上十日以下拘留;對以暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務,構(gòu)成妨害公務罪的,依照《刑法》第二百七十七條,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。
企業(yè)正確做法:不管是哪級環(huán)保部門檢查,只要執(zhí)法人員亮明身份、出示有效執(zhí)法證件,企業(yè)就應當配合接受檢查,保安或者前臺要第一時間聯(lián)系企業(yè)相關(guān)人員。
企業(yè)最常見的拒絕接受檢查的行為有:要求執(zhí)法人員必須說出企業(yè)環(huán)保負責人姓名,否則不讓進入企業(yè);要求提前預約,如無預約將不配合檢查。
四、未經(jīng)批準跨省轉(zhuǎn)移固體廢物
法律條款:《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》
企業(yè)正確做法:
貯存:危險廢物貯存需要符合《危險廢物貯存污染控制標準》的相關(guān)要求。
處置:危險廢物轉(zhuǎn)移必須交有“危險廢物經(jīng)營許可證”的單位處置,禁止供貨商原廠回收。
轉(zhuǎn)移:危險廢物跨省轉(zhuǎn)移和一般固體廢物跨省轉(zhuǎn)移貯存、處置的,需經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳和接受地省生態(tài)環(huán)保部門批準。
五、不正常使用自動監(jiān)控設(shè)施
法律條款:根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條,違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)整治:
(一)侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施或者大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的;
(二)未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的;
(三)未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的;
(四)重點排污單位不公開或者不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
(五)未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。
企業(yè)正確做法:污染源自動監(jiān)控設(shè)施發(fā)生故障不能正常使用的,排污單位或者運營單位應當在發(fā)生故障后十二小時內(nèi)向有管轄權(quán)的監(jiān)督檢查機構(gòu)報告,并及時檢修,保證在五個工作日內(nèi)恢復正常運行。停運期間,排污單位或者運營單位應當按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范,采用手工監(jiān)測等方式,對污染物排放狀況進行監(jiān)測,并報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。